Dla władz samorządowych terenów wiejskich istotniejsze jest uzyskanie od właściciela działki deklaracji o częściowym jego partycypowaniu w budowie nowego wodociągu. Przyłącze wody do budynku wykonywane jest odpłatnie przez wykonawcę sieci wodociągowej, a jego lokalizacja jest naniesiona na dokumentacji powykonawczej zrealizowanej sieci wodociągowej.
Natomiast na terenach intensywnie zurbanizowanych wymaga się spełnienia wielu procedur uzgadniających. Dzieje się tak, gdyż w zakresie realizacji nowych inwestycji weszło w życie kilka nowych ustaw i rozporządzeń dotyczących nie tylko budownictwa, ale również dziedzin pokrewnych, jak: energetyka, geodezja i kartografia, wodociągi i kanalizacja itp. We władzach samorządowych powołano wiele nowych komórek administracyjnych, których głównym zadaniem jest sprawdzanie, czy zgłaszana inwestycja spełnia wszystkie przepisy nowych praw i ustaw. Powstała więc bariera biurokratyczna, którą próbuje się usunąć nowelizacją Prawa budowlanego z 2002 r. [1] oraz z 2005 r. [2].
Dylematy realizacyjne
Wydane w znowelizowanym Prawie budowlanym z 2005 r. [2] zmiany nie były przez projektantów i urzędników jednoznacznie rozumiane. Dlatego Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego [3] do zgłaszanych uwag, ogłosił swoje stanowisko w powyższej sprawie. W wyjaśnieniu stwierdza się, że inwestor ma prawo wyboru procedury pozwalającej na realizację przyłącza domowego:
- na podstawie zgłoszenia (podstawa art. 30. ust. 1a w związku z art. 29. ust. 1 pkt 20.),
- bez zgłoszenia (podstawa art. 29a).
Realizując przyłącze wody na podstawie zgłoszenia budowy do miejscowego organu architektoniczno- budowlanego, w zgłoszeniu tym należy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych oraz termin ich realizacji. Do druków zgłoszenia należy ponadto dołączyć odbitki ksero następujących dokumentów:
- oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane,
- odpowiednie szkice lub rysunki,
- pozwolenia i opinie, wymagane odrębnymi przepisami,
- projekt zagospodarowania działki lub terenu wraz z opisem technicznym instalacji, wykonany przez projektanta mającego odpowiednie uprawnienia budowlane.
Zgłoszenia należy dokonać co najmniej 30 dni przed planowanym rozpoczęciem robót budowlanych, gdyż termin 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia jest przewidziany na ewentualne wniesienie sprzeciwu, w drodze decyzji do złożonego zgłoszenia. Po zakończeniu budowy, inwestor powinien złożyć zawiadomienie o zakończeniu budowy obiektu (przyłącza) oraz zgodnie z art. 57. Prawa budowlanego [2], dołączyć do niego:
- oryginał dziennika budowy (jeżeli taki jest wymagany),
- oświadczenie kierownika budowy, obejmującego stwierdzenie zgodności wykonania obiektu budowlanego (przyłącza) z projektem budowlanym i warunkami pozwolenia na budowę (zgłoszenia) oraz przepisami, a także oświadczenia o doprowadzeniu do należytego porządku terenu budowy,
- protokoły badań, i sprawdzeń,
- inwentaryzację geodezyjną powykonawczą.
Dodany do ustawy Prawo budowlane [2] art. 29a daje inwestorowi możliwość realizacji przyłączy domowych bez zgłoszenia (do właściwego urzędu architektoniczno-budowlanego). Zobowiązuje jednakże inwestora do wykonania na odpowiedniej mapie planu sytuacyjnego z naniesionym przyłączem (przyłączami). Do wykonania tego planu mają zastosowanie przepisy Prawa geodezyjno-kartograficznego [4], a dla przyłącza wody i kanalizacji dodatkowo przepisy ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków [5].
Wybór procedury wykonywania przyłączy: na podstawie zgłoszenia lub bez zgłoszenia, jest zdaniem GINB niezbywalnym prawem inwestora [3]. W rzeczywistości o wyborze procedury decydują urzędy administracji samorządowej, gdyż przygotowują one druki do wypełnienia przez inwestora.
Procedury uzgodnień
Przebieg projektowania i realizacji przyłącza wody do budynku przedstawiony zostanie na przykładzie zrealizowanym w jednym z większych miast [6].
Przed przystąpieniem do wykonania projektu przyłączy, należy z Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji (MPWiK) uzyskać warunki dostawy wody i odbioru ścieków. Do składanego wniosku trzeba załączyć:
- plan sytuacyjny w skali 1: 500,
- wypis z rejestru gruntów obszaru objętego inwestycją lub oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (zgodnie z rozporządzeniem ministra infrastruktury z dnia 23 czerwca 2003 r.) [7].
- Przewidywany wyżej plan sytuacyjny wykonuje się na zlecenie inwestora w Biurze Mapy Zasadniczej Miejskiego Zarządu Geodezji i Kartografii. Otrzymuje się wydruk komputerowy „mapy zasadniczej do celów opiniodawczych”.
