Czy należy stosować normy?

W Rynku Instalacyjnym 9/2006 poruszono problem konieczności zapewnienia zgodności rozwiązań projektowych z Polskimi Normami. Zdaniem Autora udzielającego odpowiedzi na postawione przez Czytelnika pytanie, Polskie Normy nie mają mocy obowiązującej, a minister wydając stosowne rozporządzenie nie miał podstaw do ich przywołania w odnośnym akcie prawnym. To rozumowanie nie jest jednak w pełni poprawne. Warto zatem rozwinąć i uporządkować to bardzo ważne, choć złożone, zagadnienie.
Omawiając problem dotyczący montażu w pomieszczeniach mieszkalnych kotłów na paliwo stałe, Pan J. Drążkiewicz zwrócił uwagę, że norma PN-87/B-02411 utraciła moc obowiązującą i jest jedynie normą do dobrowolnego stosowania. Jako podstawę dla swojej opinii wskazał ustawę o normalizacji z 2002 r. Na potwierdzenie swojego stanowiska, Autor przywołał art. 5. ust. 3. ustawy, który mówi, że stosowanie Polskich Norm jest dobrowolne. Wskazując na brak w tej ustawie stosownej delegacji do wydania rozporządzeń wprowadzających obowiązek stosowania wybranych norm, sugeruje tym brak kompetencji ministra infrastruktury do ich przywoływania w rozporządzeniu w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Pomimo obowiązywania tych zasad, już od kilku lat, nadal dość powszechna jest właśnie taka ich interpretacja, a wynika ona z braku szczegółowego zapoznania się z treścią ustaw i jedynie wyrywkowego ich cytowania.
Rozwiązanie przyjęte w ustawie o normalizacji, mówiące o dobrowolności norm jest zgodne z art. 87. ust. 1. Konstytucji RP, który mówi, że: źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej są: Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe oraz rozporządzenia. Ponadto w art. 92. ust. 1. stwierdza: rozporządzenia są wydawane przez organy wskazane w Konstytucji, na podstawie szczegółowego upoważnienia zawartego w ustawie i w celu jej wykonania; upoważnienie powinno określać organ właściwy do wydania rozporządzenia i zakres spraw przekazanych do uregulowania oraz wytyczne dotyczące treści aktu. Konstytucja nie wymienia zatem Polskich Norm jako jednego ze źródeł powszechnie obowiązującego prawa. Minister infrastruktury, wydając rozporządzenie i powołując się w nim na konkretne normy, nie naruszył jednak ani ustawy zasadniczej, ani ustawy o normalizacji.

Więcej na str. 85 Rynku Instalacyjnego 3/2007 - dostępne na e-czytelnia.eu