Uzgadnianie projektów z rzeczoznawcami ppoż.

Rozporządzenie z dnia 5 sierpnia 2023 r. w sprawie uzgadniania projektu zagospodarowania działki lub terenu, projektu architektoniczno-budowlanego, projektu technicznego oraz projektu urządzenia przeciwpożarowego pod względem zgodności z wymaganiami ochrony przeciwpożarowej [1] daje rzeczoznawcom możliwość sporządzenia uzgodnień projektów w dwóch formach – papierowej lub elektronicznej potwierdzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. To konsekwencja m.in. zmian brzmienia art. 6g ustawy o ochronie przeciwpożarowej [2] i ustawy Prawo budowlane [3]. W wyniku zmiany art. 6g ustawy o ochronie przeciwpożarowej (nakłada obowiązek publikacji rozporządzenia dot. uzgadniania projektów) powstała konieczność wydania nowego rozporządzenia, dostosowanego także do znowelizowanego art. 6d tej ustawy, który umożliwia rzeczoznawcom sporządzanie uzgodnień projektów w dwóch formach – papierowej lub elektronicznej potwierdzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Forma elektroniczna jest też spełnieniem wymagań przepisów ustawy Prawo budowlane wprowadzonych w 2023 r. [4]. Nowe rozporządzenie określa również sposób dokonywania uzgodnień przez rzeczoznawców do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych.

W § 1 zaktualizowano zakres merytoryczny nowego rozporządzenia zgodnie z delegacją zawarta w art. 6g ustawy o ochronie przeciwpożarowej. Wprowadzono niewielkie zamiany porządkujące. Bez zmian pozostawiono § 3 zawierający katalog obiektów budowlanych istotnych ze względu na konieczność zapewnienia ochrony życia, zdrowia, mienia lub środowiska przed pożarem, klęską żywiołową lub innym miejscowym zagrożeniem, do których odnosi się obowiązek uzgodnienia projektu zagospodarowania działki lub terenu, projektu architektoniczno-budowlanego oraz projektu technicznego.

Do zakresu danych stanowiących podstawy uzgodnienia projektów zagospodarowania działki lub terenu oraz projektów architektoniczno-budowlanych dodano dane o kubaturze brutto (§ 4 ust. 1). Ma to na celu ujednolicenie stosowanych parametrów, w szczególności w odniesieniu do wymagań techniczno-budowlanych zawartych w przepisach rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, wprowadzonych nowelizacją z 2022 r. [5].

Pozostawiono bez zmian zapis dający możliwość określenia zakresu danych stanowiących podstawy uzgodnienia projektów – stosownie do zakresu uzgadnianego projektu i przewidywanych w nim rozwiązań (§ 4 ust. 2). Wynika to z bardzo szerokiego zakresu rodzajów obiektów budowalnych oraz bardzo różnej specyfiki występujących w nich uwarunkowań w zakresie ochrony przeciwpożarowej, związanej zwłaszcza z różnym przeznaczeniem obiektów, sposobem ich użytkowania, prowadzonymi w nich procesami technologicznymi, sposobami magazynowania lub składowania, a także warunkami technicznymi oraz występującymi zagrożeniami pożarowymi, które wpływają na zakres danych dotyczących warunków ochrony przeciwpożarowej danego obiektu budowlanego.

Ponieważ projekt zagospodarowania działki lub terenu, a także projekt architektoniczno-budowlany oraz projekt techniczny jako całość stanowią projekt budowlany, to przy uzgodnieniu projektu technicznego dopuszczalne jest uzgodnienie danych dotyczących warunków ochrony przeciwpożarowej określonych w tym projekcie poprzez odwołanie się do danych zawartych w projekcie architektoniczno-budowlanym lub projekcie zagospodarowania działki lub terenu, jeśli dane te nie ulegają zmianie i są właściwe dla zakresu uzgadnianego projektu technicznego (§ 4 ust. 3).

Wyodrębniono wymagania dla form pisemnych i elektronicznych uzgodnień projektów w zgodzie z wymaganiami rozporządzenia w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego [6]. Wymagania dla formy pisemnej zawiera § 6, a dla formy elektronicznej § 7. Sposób dokonywania uzgodnienia projektu w postaci papierowej pozostawiono w brzmieniu dotychczasowym. Uzgodnienia projektu w postaci elektronicznej dokonuje się poprzez opatrzenie pliku lub plików komputerowych z projektem kwalifikowanym podpisem elektronicznym rzeczoznawcy oraz wydaniem dla niego karty uzgodnienia, według wzoru określonego w załączniku nr 2 do rozporządzenia. Kartę uzgodnienia projektu sporządza się w postaci elektronicznej i zapisuje w pliku komputerowym w formacie PDF, który opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym rzeczoznawcy oraz znakuje kwalifikowanym elektronicznym znacznikiem czasu w dniu opatrzenia tym podpisem pliku lub plików komputerowych z projektem. Zastosowanie kwalifikowanego elektronicznego znacznika czasu daje możliwość weryfikacji daty dokonania uzgodnienia oraz zapobiega ewentualnym manipulacjom po utworzeniu pliku elektronicznego, np. antydatowaniu lub postdatowaniu.

Przeczytaj też: Wprowadzanie do obrotu zespołów pomp pożarowych

Załącznik nr 2 określa wzór karty uzgodnienia. Zawiera ona dane umożliwiające dokonanie identyfikacji uzgodnienia projektu, obejmujące dane rzeczoznawcy oraz projektu, a także informacje o zgodności projektu z wymaganiami ochrony ppoż. lub uwagach do niego. Zakres danych zawartych w karcie uzgodnienia zawiera informacje, które są określone we wzorze pieczęci służącej do uzgadniania projektu sporządzanego w postaci papierowej. W tym wzorze dotychczasowe pole („miejscowość, data”) zastąpiono polem („data i podpis”), gdyż dla nadzoru działalności rzeczoznawców do spraw zabezpieczeń ppoż. istotna jest tylko informacja o dacie uzgodnienia projektu i jego podpis.

Plik komputerowy z kartą uzgodnienia, stanowiącą załącznik do uzgodnionego projektu, powinien posiadać nazwę zgodną ze sposobem nadawania nazw plikom stanowiącym załączniki do projektu budowlanego, określonym w rozporządzeniu w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego [6].

Bez zmian pozostawiono regulacje stanowiące, że uzgodnienie projektu technicznego jest równoznaczne z uzgodnieniem projektu urządzenia przeciwpożarowego, jeżeli łącznie spełnione są następujące warunki:

1. zakres zawartych w projekcie technicznym danych o projektowanych rozwiązaniach dotyczących urządzenia przeciwpożarowego obejmuje co najmniej jego budowę, zakres i cel stosowania, parametry techniczno-użytkowe, sposób działania w warunkach normalnych i w przypadku pożaru, sposób powiązania z innymi instalacjami i urządzeniami budowlanymi obiektu budowlanego, instalacjami i urządzeniami technologicznymi oraz sieciami (urządzeniami) lub instalacjami zewnętrznymi, w stopniu szczegółowości umożliwiającym prawidłowe wykonanie, oraz warunki poddawania przeglądom technicznym i czynnościom konserwacyjnym;

2. przy uzgodnieniu projektu technicznego rzeczoznawca zamieścił adnotację, których urządzeń przeciwpożarowych dotyczy to uzgodnienie.

Sposób i zakres dokonywania zawiadomienia o uzgodnieniu projektu zagospodarowania działki lub terenu, projektu architektoniczno-budowlanego lub projektu technicznego obiektu budowlanego zawiera § 9. Z uwagi na dokonującą się cyfryzację usług w administracji publicznej, w tym w obszarze procesu budowlanego, zawiadomienie o uzgodnieniu projektu ma być sporządzane w formie dokumentu elektronicznego i powinno być przesyłane za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej do komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej właściwego dla miejsca lokalizacji inwestycji. Nazwy plików w formacie pdf powinny być tworzone według zaleceń zawartych w § 9.4. W nazwach tych zawarte są m.in. numery uprawnień rzeczoznawcy, nazwy powiatu inwestycji oraz data.

Sporządzenie i przesłanie zawiadomienia w postaci papierowej dopuszczalne jest tylko w przypadku, gdy uzgodniony projekt miał postać papierową. Pieczęcie potwierdzające uzgodnienie projektu wykonane przed dniem wejścia w życie rozporządzenia (9 sierpnia 2023 r.) zachowują ważność i mogą być stosowane do uzgadniania projektów sporządzonych w postaci papierowej do dnia 31 grudnia 2028 r.

Wzór zawiadomienia o uzgodnieniu projektu zawiera Załącznik nr 3. Zmieniono w nim zakres danych w zakresie dotyczącym lokalizacji inwestycji, w odniesieniu do obszaru ewidencyjnego (województwo, powiat, jednostka ewidencyjna, obręb ewidencyjny i numer działki ewidencyjnej lub identyfikator działki ewidencyjnej) oraz w zakresie objaśnień do informacji o powierzchni największej strefy pożarowej PM i numerze strony projektu lub numerze rysunku, na którym znajduje się potwierdzenie uzgodnienia.

Literatura

1. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 5 sierpnia 2023 r. w sprawie uzgadniania projektu zagospodarowania działki lub terenu, projektu architektoniczno-budowlanego, projektu technicznego oraz projektu urządzenia przeciwpożarowego pod względem zgodności z wymaganiami ochrony przeciwpożarowej (DzU 2023, poz. 1563)

2. Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 5 września 2022 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o ochronie przeciwpożarowej (DzU 2022, poz. 2057)

3. Ustawa z dnia 7 lipca 2022 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (DzU 2022, poz. 1557)

4. Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 10 marca 2023 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy – Prawo budowlane (DzU 2023, poz. 682)

5. Obwieszczenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 15 kwietnia 2022 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (DzU 2022, poz. 1225)

6. Obwieszczenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 12 lipca 2022 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (DzU 2022, poz. 1679)